聚焦纵向政府间关系的都市圈协同治理变迁——以大曼彻斯特为例

理顺协同治理机制已成为规划学界开展都市圈或大都市区规划的重要前置性工作，但在集权型的行政框架下，纵向政府间关系可能具有决定性的影响。本研究从“中央对地方的介入”和“地方向中央的嵌入”两方面着手，提出聚焦纵向政府间关系的分析框架，借鉴制度变迁的分析方法，追踪大曼彻斯特地区在英国威斯敏斯特框架下的协同治理变革历程，解析了纵向政府间关系的决定性作用和其与各类横向关系网络的关联作用。研究强调，将地区治理联盟和经济社会环境的相互作用与中央政府推动的治理体系改革顶层设计有机契合，是推动中国都市圈协同治理改革的关键。